从“旁听者”到“参与者” 范县人大代表列席机制焕发新活力

大象新闻记者 张松涛(zhāngsōngtāo) 通讯员 王伏琪 徐明霞

人大代表列席常委会(chángwěihuì)会议，是践行全过程人民民主(mínzhǔ)的重要抓手。范县人大常委会立足基层实践，通过全链条优化代表列席机制，推动代表深度(shēndù)参与(cānyù)常委会履职，切实将制度优势转化为治理效能(xiàonéng)。截至目前，县十六届人大常委会以来，累计邀请40名人大代表列席常委会会议，全程参与审议(shěnyì)议题96项，提出务实建议百余条，为地方发展注入强劲动能。

一、会前“搭台”选准人：把“专业口”代表请进来(qǐngjìnlái)

打破(dǎpò)“随机(suíjī)邀请”、改变“通知即列席”模式，建立“议题关联+专业(zhuānyè)匹配”双筛选机制。每次会议筹备阶段，由常委会办公室联合代表工委，围绕会议主题(huìyìzhǔtí)精准匹配代表专业背景与工作领域，优先邀请熟悉民生热点(rèdiǎn)、基层治理等领域的代表参与。例如(lìrú)：审议教育议题时，邀请一线教师(jiàoshī)、校长代表列席；审议医保政策议题时，邀请乡医村医、医院院长等熟悉民生领域的代表参与。通过“专业的人说专业的话”，确保审议更具“含金量”。

二(èr)、会中“唱戏”沉下去：让“土办法”建议提上来

打破“照本宣科”、推行“调研(diàoyán)+列席”双轨模式。会前组织列席代表(dàibiǎo)(lièxídàibiǎo)实地走访，面对面倾听群众诉求，收集群众“急难愁盼”；会中分组讨论设置“自由发言”环节(huánjié)，鼓励代表结合(jiéhé)调研实情，用“方言土语”讲真问题。例如：企业代表根据调研提出“技能培训针对性弱”问题，建议“校企联合定制课程”，推动政府出台专项培训计划；农民代表结合田间调研，提出“将小型农田水利”纳入年度民生(mínshēng)实事(shíshì)，当年被政府采纳。

三、会后“收尾”督到底：促“民生事(shì)”快落地见效

打破“例行公事”、建立"审议意见(yìjiàn)+问题清单+限时办结"机制。会后(huìhòu)梳理代表建议形成交办意见单，明确责任部门与办理(bànlǐ)时限，对能解决的“马上办”，暂时难办的“限期答”，及(jí)时反馈所提代表，确保“民声呼应”落到实处。例如(lìrú)：针对代表提出的“社区养老服务中心建设(jiànshè)”建议，县政府及职能部门年内建成5个中心；代表列席提出“优化城乡公交(gōngjiāo)一体化”建议后，政府及有关部门认真调研，优化调整公交线路，新开通线路3条，获代表群众点赞。

“代表列席让从'旁听者'变成'参与者'，基层(jīcéng)声音有了更畅通的表达渠道。”范县人大常委会主任惠晓杰表示。下一步，范县人大常委会将持续优化代表列席机制，积极探索(jījítànsuǒ)全过程(quánguòchéng)人民(rénmín)民主新实践，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。